德国人展现了他们色厉内荏的一面，在英国对他们表示了在萨摩亚问题上的让步之后，他们见好就收，担心被中英彻底赶出远东地区，同意放弃跟西班牙关于菲律宾的转让协议。

    德国退缩了，其他国家就好办了。

    西班牙表示愿意参与商讨，因为他们在古巴已经派了二十万軍队，现在美国还介入了这里，他们已经完全无法控制局面，希望借助国际社会的力量，保证他们在殖民地的利益。

    荷兰、法国也愿意参加，美国最后决定响应英国的邀请，墨西哥以古巴、波多黎各有大量墨西哥商人经商为由要求参加，被允准。

    最后反而是挑起问题的德国被排除在外，他们得到了萨摩亚后，就对西班牙殖民地问题失去了发言权，成了相关利益的无关方。同样被排斥在外的，还有菲律宾和古巴的起义军。

    而且会议放在伦敦，而不是俾斯麦时代一直在柏林进行，这也让德国人在情感上颇为失落。俾斯麦时代，国际会议多次在柏林举办，让他们一度高傲的宣称柏林已经是世界中心，德国是世界中心，可现在他们被排斥在国际会议之外，民间普遍认为这是德国外交的失败。

    在各种古怪感情作用下，德国议会通过了第二个海军法案，调整了1898年他们才通过的海军法案，决定新增10艘新式战列舰，在十年内将德国海军舰队扩张到可以比肩英国的规模，护着至少是可以威胁到英国的规模，让英国即便能够击败德国海军，也必须付出惨重的代价，让他们击败德国海军之后，无法在对法俄等第三国海军形成绝对优势，他们认为只要他们有能力削弱英国海军到这种程度，英国就不敢轻易跟德国海军开战，不会像这次菲律宾事件一样，向德国展现强硬态度。

    德国继续朝着海军竞赛的不归路山迈进。

    国际会议期间，英国暂时没有出台反制措施，而是专心召开国际会议，先解决因西班牙殖民地起义造成的混乱局势。

    会议上，西班牙希望得到国际支持，帮助西班牙继续维持合法的统治。美国强烈批评了西班牙在古巴的统治，出示了一大批证据，表明西班牙在古巴的统治极其混乱且不得人心，要求西班牙跟古巴起义军谈判，在必要的情况下，给予古巴独立地位。

    西班牙则支持美国为古巴起义军提供了帮助，违反了中立原则，干涉了西班牙内政。

    美西双方争吵十分激烈。

    法国则提出，鉴于西班牙已经没有维护殖民地的力量，应该将这些殖民地交由国际共管，但大家尊重西班牙的主导权。法国的提议得到了荷兰、丹麦的支持。但是西班牙强烈反对，美国也表示国家社会对这一地区的过多干预，只会造成更多的矛盾。美国还是坚持，古巴问题应由古巴人民自己做主，同样推及到菲律宾也应如此。

    中国表示，原则上同意国际共管西班牙殖民地，直到其恢复和平稳定状态。并提出，如果为了维持当地的和平稳定，国际社会需要在各殖民地派驻武装力量，中国将予以支持。

    美国坚决反对这个提议，尤其反对国际势力武力介入古巴，认为此举只会让此地更为复杂。英国权衡刚刚将德国排除在菲律宾之外，也认为在西班牙殖民地上维持武装力量不妥，会引起德国的不满。

    但法国人质问，如果不派驻武装力量，你如何保证这些地区的稳定？

    这是一个问题，经过讨论，大家认为，有必要向这一地去派驻武装力量。结果遭到西班牙和美国的双重反对，这两个一开始吵得最凶的国家，在这个问题上却十分一致。

    西班牙知道，一旦国际上的饿狼把軍队派到自己的殖民地，那些殖民地也就不是他们的了，美国人则本着门罗宣言，不愿意看到任何国家扩大在美洲地区的军事存在，他们将美洲当作自家后院，岂容他人染指。

    西班牙希望借助国际力量，是希望得到国际援助，大家给钱给枪就好了，軍队就不用派了。

    可法国之所以提出这个建议，如果说对西班牙殖民地没有半点想法，那是不可能的。

    西班牙在殖民的道路上走的最早，占领的殖民地其实最肥硕，只可惜管理能力太差。

    在殖民地推广大种植园经济，而且给予西班牙贵族特权，得益的只有那些西班牙大贵族，以及教会势力。搞的当地的本土势力，包括土生白人都反对西班牙统治。这种管理水平，别说跟英国比了，连法国都比不上。

    法国人认为，如果将这些殖民地交给法国，产值至少能翻几倍。

    英国人只想维持稳定，并不想改变这些殖民地的归属，召开会议的目的，甚至有帮西班牙维持殖民统治的想法。他们也不太赞成国际武装介入，可国际武装不介入，单凭西班牙自己，已经无力维持统治了，真的给钱给枪，恐怕又没有几个国家肯。

    英国转而提议，各国可以派遣武装力量，但不能单独行动，组建一个联合司令部统一指挥。并且各国都不能以侵害西班牙殖民地的占有权为目的，而是以维护和平和稳定为目标。

    这点西班牙勉强能够接受，但美国还是不能接受。法国则表示反对，认为各国武装力量很难协调，法国建议各国分区维持治安，划定清晰的管理区域。但法国出于脸面考虑，表示支持维护西班牙在殖民地上的特殊地位，声称法国并不想侵害西班牙的殖民统治地位。

    各国争吵的很厉害，中国很少发表态度，因为在这个问题上，中国其实是很矛盾的。

    中国从始至终其实都没有参与过西班牙殖民地起义，不是碍于中立法，只是因为中国自己的利益在这些起义中就很矛盾。

    在菲律宾，中国领事馆始终在维护华人的中立。出于防范中国渗透菲律宾，西班牙政府很晚才同意大明在这里开设了领事馆，新加坡会议之后，才允许华人在这里不受限制的经营商业，包括购买土地经营农业。但在菲律宾，由于华人取得这些权力很晚，新加坡会议后，大明获得了合法的殖民地，因此将经营和移民重点放在了殖民地上，导致华人在菲律宾基本上只是以商业身份存在，在菲律宾的五万华人，都是商人和为商业服务的伙计等。

    但是在古巴，情况又恰恰相反。古巴距离中国很遥远，西班牙人不太担心大明向这里渗透，历史上就大肆用苦力取代黑人，导致古巴起义的时候，华人就占了当地人口的十分之一，而且以青壮年男性为主，这个历史上，华人可不仅仅是男性，在古巴的华人，也不仅仅是苦力，甚至根本就没有苦力，都是合法的农业工人，数量也比历史上为多，占当地人口的近五分之一。

    所以在古巴起义中，依然出现了历史上那种现象，大量华人劳工参加了起义军，人数高达数万，以客家人为主的华侨战斗力很强，古巴起义军领袖如此评价，“没有一个是逃兵，没有一个人叛徒”，这句话后来刻在了华人烈士纪念碑上。

    因此在菲律宾的华人是中立的，不参与菲律宾起义，菲律宾是独立建国也好，是西班牙统治也罢，华人都是以商业为主，损失不大，也更容易继续维持利益，甚至在西班牙的殖民统治下，华人会更加适应。而在古巴，因为华人人数众多，仅次于白人、黑人之后位居第三大族群，所以华人在这里分布于各行各业，中下层华人数量众多，有强烈的反殖民倾向。大量华人参加起义军的情况，让中国政府不得不考虑。

    所以支持起义，则损害了菲律宾华人的利益，反对起义，则损害了古巴华人的利益，这让中国政府一直很为难，所以始终保持中立，连武器都不卖给起义军，到让日本人把这笔钱赚走了。

    现在中国代表不发言，体现的就是这种矛盾。

    经过长时间的争论，最后还是支持派兵的多，而且大都支持法国的意见，那就是进行分区占领，最后连英国都同意了这种近乎瓜分西班牙殖民地的做法。

    可是之后在派兵数量，以及划分区域大小方面，各国爆发了激烈的争论。

    美国见无法改变各国派兵意愿之后，强烈要求各国制定统一的时间表，要求对派兵和撤军做出明确的保证。法国为首的几个国家表示很难做到，认为对这种治安战规定时间，会造成军事指挥上的限制。

    美国又要求对各国派兵进行限制，认为各国軍队不应该超过一万人，法国认为不应该进行限制，而且表示一万人远远不够，西班牙派了二十万軍队都无法镇压古巴叛乱，各国派兵少了无济于事，法国建议各国根据自身情况以及当地局势灵活控制驻军规模。

    中国支持法国的态度。

    美国突然将矛盾指向了中国，认为中国有向菲律宾派兵的权力无疑，但古巴距离中国太远，中国在这里没有合理的利益，但不应该在古巴和波多黎各派驻軍队。