毕竟，在这个年代，莫说是一府的知府，就是一地的知县，都有着莫大的权力，远超现在所谓的县长，任免三班衙役，还有一些典狱、库吏之类的，也就是知县一句话的事情，可以直接任免。
    简而言之，若是远离京城，尤其是偏远之地，那可真的是天高皇帝远，知县近乎于是当地的土皇帝，三班衙役之类的，更像是知县的狗腿子，私人武装。
    不过，事实也确实如此，那些衙役、师爷、仵作的薪俸，都是由知县发的，朝廷只是给予一定的补贴，而且，他们也没有任何的朝廷编制，并不是朝廷的标配。
    所以说，从某种程度上来讲，知县就是那些衙役们的衣食父母，他们当然也是听话的紧，奉若圣旨！
    因此，要想限制知县的权力，进行一定的削弱，就必须将两者剥离开来，没有绝对的依存关系，将衙役纳入公职人员之中，也能吃皇粮，也有朝廷的编制，而非是由知县、知州或知府之类的地方官员发工资。
    说白一点，就是使得两者的利益不能绑在一起！
    与此同时，崇祯的心里也明白，事情不能操之过急，只能一步一步的来，徐徐推进，自己现在提出了这种吏制改革，已经是一个非常大的步子，势必会引起轩然大波。
    如果再废除科举，势必会将自己退到舆论的风口浪尖上，那样可就不妙了。
    毕竟，科举乃是文人踏入仕途的唯一途径！
    忽然间，崇祯的脑海里闪过一抹灵光，心中又有了新的计量，既然不可以废除科举，最起码是现在，那自己可以引入公务员考试制度，仅限于县级。
    简单地来讲，就是将衙役公职化，使得他们拥有相应的编制，一样可以吃皇粮，配发相应的薪俸，而非是由相应的官员发工资，给他们工作。
    渐渐地，崇祯的脑海里又有了新的构思，对于吏制的改革，所有的官员选拔，都采取自下而上的方式，像府、州这样类似于后世的省、市一级政要官员，都从州县之中择优提拔。
    简而言之，就是县级的官吏，通过公务员考试与选举的方式确认，更高一层次的官员，就是从这些官员中择优录用，而非是那种直接委任，空降，让那些还毫无经验的新科中举之人担任。
    这个时候，在其他人再次保持沉默之时，崇祯的话音刚落，脑海里还存着这个念头，李邦国紧接着开口了，简简单单的一句话，不啻于平地一声惊雷，犹如在平静的湖面上丢进了一块巨石。
    “皇上，这个选举制度，是不是有一些不现实啊？若是这样做的话，进行吏制改革，是不是有一些过于草率了？”
    显然，李邦国问出了所有人的心声，却也使得他们心惊不已，极为震撼，暗暗佩服李邦国的耿直与大胆。
    在这一刻，听到这个置疑话语，内阁成员的眸子里都闪过一缕莫名的光芒，崇祯的神情也有一些不自然起来，而李邦国的话语还远未结束。
    “撇开县之一级不讲，单单是州、府两级，仅就两者而言，州城和府城所在的地方，距离一些县城很远，更不用说地处偏僻的乡村了，村民赶上很长时间的路，少则三五天，多则十天半个月，才能到达相应的目的地。”
    “而且，除了那些州城和府城的居民，亦或是离得很近的百姓，赶路方便，投票并不是什么难事儿，并不需要花费多少时间，但那些离得远的百姓，就不一样了，很有可能会错过投票选举，或者是耽误农务。”
    “何况，即便是交通方便，路途不远，以当下的治安情况，老百姓家里的男人，也不可能全部离家，进行投票？尤其是那些乡村村落，更是不能如此，总要留下一些壮劳力。”
    ......
    听到这番话，崇祯脸上的那种不满之色，顿时消失不见了，化为淡淡的若有所思，不禁自我反省起来。
    李邦国的这番话，其中的大意无非是，搞全民选举，全民投票，既不现实，也不合理，就算忽视那些交通不便等诸多不利条件，也不可能所有的男人都去投票。
    毕竟，若是真这样做的话，县城还好一些，那些农村就不一样了，若是全村的男人都去投票，将会非常的危险。
    恍惚间，崇祯有一些明悟，后世的华夏，为何没有推行西方的那种民主选举？
    国情的不同，也就意味着制度的不会一样，相比于西方国家，华夏的农村更多，超过七成以上都是老百姓，这也就意味着，华夏不可能推行那种民主制度。
    撇开农民的素质参差不齐不讲，对于投票所代表的民主意识不强，单单是农村的分布过于零散，都不可能像欧美那般，可以大面积的选举，以手中的选票，决定州长的人选。
    何况，现在也不同于后世，交通工具，最多也不过是马车、马匹、牛车之类的，当然比不得火车、私家车和飞机等等，远远没有那么方便，两三天就可以一个来回。
    因此，在后世的那种科技发达的社会，选举对老百姓的生活，并不会造成太多的不便。
    现在就不一样了，往返县城的路途那么远，又没有那么先进的交通工具，更没有便利的路况，等等，这一切的一切，都意味着，推行大范围的选举制度，很是不智。
    对于崇祯的神情变幻，眉头时而紧皱，时而舒展开来，如此循环往复，众人都是看在眼里，心里更是知道，这一番的变化，并不是针对李邦国，更不是对他的不满，而是在深思，在自省，在审视自身。
    毫无疑问，这些学识渊博的内阁辅臣，清醒地知道，一味地反对，对崇祯不会有丝毫的影响，反而会使得对方更加坚定自己的想法。
    唯有点出这些机制的弊端，其中不可弥补的短板，才是明智之举，最好的反对策略。
    无疑，从崇祯的反应来看，神色中多了几分迟疑之色，没有再那么的坚持，众人就知道，李邦国的迂回之策成功了，即便是没有阻止皇上的这种想法，也将其搁置了，暂缓实行。
    “好了，你们先下去吧，关于这件事情，再让朕好好想想，思虑一下。”