重生1990之官运亨通 作者:大肥羊
第三卷 风云卷 第二十六章 善政
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.“别跟我扯到一起，我认识他的时候，他已经这么干两个月了。要我看都是张书记的政策好，要不是他把工商税务的政策变了，你有这么大劲头做生意吗？”小护士回瞪了张岩一眼，毫不留情的揭露杨思德的真面目。
张岩这才想起来，自己当初在汶川实行零管理模式之后，其他外资来投资的时候，第一个要求就是零管理模式，在张岩的默许下，阿霸州的各个县都完成了零管理模式，当然零管理模式并不是完全的不管，而是规定在任何情况下，如果没有得到商业联合会同意，不得增加地区性行政收费，同时工商税务对于所有纳税企业实行自主申报制度，以减少行政成本。
估计就是这一条刺激了杨思德，因为根据新的规定，个体户可以实施包税制，就是在前一年总纳税额的基础上上浮5%，作为本年度的申报金额，在阿霸州只要年营业额不到五百万，或者利润不到一百万的个体户都可以申请包税。
这种制度是有明显漏洞可钻的，当初实施的时候曾经遭到财政局局长的强烈反对，可是在张岩看来，即便是因为这样流失了一部分税款。可是与缴税的支出相比较，这种做法还是合算的，再说一旦超过了规定的界限，征税就会恢复正常，这种方式更像是一种保护措施，将弱小的个体户培养成一个成功地企业。这种做法远比对每个个体户征税要来的合算。
现在看来，杨思德就是个好例子。一天一千多个锅盔，就是两千块钱，一年下来就是七十多万，纯利润怎么说也有三十万左右，这比之前每个月三千块不知道要强多少，这样藏富于民，到时候才能有效地拉动内需。
“老弟，你的公司怎么样，你算是赶上好时候了。张书记可真是青天大老爷，一上来之后就帮着咱们老百姓做事情，现在我周边的人都说，日子过得轻松多了，到哪里都能挣到钱，有钱也敢花了。从来没有这么开心过，你的公司应该也做得挺好的吧。”
“恩是挺好的，我都没有想到。”张岩笑道，心情大好起来，看起来自己做的事情还是有效果的，只是不知道下面执行的怎么样。就问道：“杨大哥，你现在还有其他地闹心事情吗？”
杨思德脱口而出：“有，怎么没有，现在总是有几个混混，在我店周围捣乱，还说要是不交安全费，就让我做不下去，报了几次警都没用，这些人就说自己闲逛。真恨不得把这些小混混收容起来。”
张岩道：“收容所是收容无业无居所的人的，这些小混混恐怕收不进去吧。”
杨思德大力摇头：“老弟你是不知道，现在收容所不要说这些小混混，就是正常上班的外地人也能收进去的。”
张岩不太相信，小护士见了插了一句话：“是有这么回事，听说上个月就收了一个进城打工的，因为没有暂住证被遣返了。走地时候哭天抢地的，看着都惨。”
这下张岩自己也默然了，只有他才能意识到，90年之后的二十年间。中国都发生了多少改变。这种改变正在逐步的改变着中国，改变着这个五千年文明古国。改变这个万朝来贺的中央之国。
第二天早上，张岩正在端详一张暂住证，跟身份证一样的大小，工本费三元五角，每月交五块钱就可以暂住。暂住证诞生地初衷，应该是便于管理外来人口和限制人口大面积流动，但现在得到的却是公民在自己的国度里“暂住”……。
多么可笑的制度，如果说暂住证制度是为了控制人员流动和预防犯罪，那么有了这个制度，那些需要流动的人是否就可以不再流动？犯罪者是否会因为暂住证在手而不去犯罪？仅凭一张暂住证实施管理，未必是合理且合适的最佳方式……。
更何况如果自己没记错的话，再过一年的话，因为没有携带暂住证，孙志刚失去了他的生命，随后强制收容制度在全国一片声讨声中寿终正寝，可是暂住证却苟延残喘了一段时间，才退出历史舞台。
随着社会发展人口流动频率加快，暂住证不能反映主体地居住事实，管理机关不可能仅仅依照暂住证来界定一个人的长期居住情况。很多用人单位对求职者是否有暂住证进行设限，既是对公民人权的一种践踏，又是对弱势群体的一种歧视，而实际上也成为一些单位巧立名目违规收费的借口。用暂住证强化常住人口的优越感，严重损害流动人口的人格与自尊。
既然历史已经证明这种制度是一种不适应形势的制度，那自己为什么不提前让它结束呢，至少是在自己能力范围之内让它结束。
“办暂住证。”银川来阿霸务工的刘永军夫妇站在公安局一楼大厅1号窗口前，手里捏着五张老投票，准备办理在阿霸的第一个暂住证，根据其他地方地经验，大约要每年四五百，其中包括每月三四十地的管理费和5元地工本费。
这些钱对于每个月收入不过六七百的刘永军夫妇来说是一笔大数字，让刘永军却感到了别扭，凭啥让咱再交这钱？咱不违法也没犯罪，给城里人盖了那么多漂亮房子，这城里人咋还要拿个暂住证盯住咱，这不是防贼吗？”
而比损失钱更加难以接受的是，几年的城市生活显然让刘永军读懂了一些城市人眼光中的异样，以至于使他变得敏感、自尊而且自卑。
“住店、打工、租房子，到哪里都要查一下你的暂住证，咱有身份证、户口本那都不行。”刘永军说，“你看看那些人说话的口气，有暂住证吗……尾音脱得忒长，眼睛斜着上下打量你……。”
可是无论走到哪里，暂住证都是存在的，如果没有暂住证，那么随之而来的将是可怕的经历，收容遣返。刘永军的工友就曾有过没办暂住证，在劳动力市场被抓进去收容的经历。
“我们流动到了城市，却遭遇了种种限制甚至是歧视，这样的流动其实并不是真正城市开放意义上的流动。”刘永军想。
“现在办理暂住证不花钱，请把您的钱收好！”五张老头票被退了出来，在阳光下这五张老头票都显得特别有精神，刘永军有些不敢置信，那个陪伴自己的暂住证，真的不收费了吗？
“不收费了吗？”
“不收了，自愿申请，不强制要求。”
“当真。”
“是真的。”
“哈哈，俺不用申请了，老婆咱们这就回去，哈哈哈。”
2002年4月15日，阿霸州在全州范围内取消强制收费暂住证制度，取而代之的是零收费的免费申报暂住证制度。在实施当天，记者敏锐的发现了一个动人的画面，及时它拍摄下来，刊登在阿霸州日报上面，这张照片很快就被众多报刊转载，并成为年度最佳新闻照片。
在照片里，一个面色黝黑的中年男子跳在半空中，一只手攥着**张百元钞票，紧紧的靠在胸口，另外一只手高举过头，纷纷的纸片在空中定格，而给人印象最深的是那张脸，连沟壑之间都充满了笑容，而又带了一点孩子般的顽皮，强烈的感染力让人一看到画面就想开怀大笑。并不是所有人都喜欢这种改变，一些失去了暂住证利益的群体，开始在暗中蠢蠢欲动，准备夺回失去的利益。2002年4月18日，在一起流窜杀人案发生之后，暂住证制度再一次成为舆论的焦点。
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